Ghid practic anticoruptie

Esti la registrul comertului. Vrei sa infiintezi o firma; repede si usor (cum ar fi normal). Un functionar de-acolo iti spune ca stie el pe cineva mai sus care ar putea rezolva lucrurile in schimbul a 100 Euro.
Stai la coada la un ghiseu din cadrul primariei. Si stai de ceva ore bune pentru ca altii se tot baga-n fata..au trecere..cunosc pe cineva sus-pus.
Vrei sa reclami situatia. Te duci la biroul de informatii, intrebi cum poti face asta, daca au cumva vreun formular sa faci o sesizare scrisa. Functionarul da din umeri: “n-a mai facut nimeni dom’le vreo sesizare pana acum”. Te duci acasa si te-apuci sa cauti pe net. Gasesti diverse situri cu informatii diverse: trimite denunt sau petitie sau sesizare la PNA sau la DGA sau la parchetul judetean.
Esti dezorientat. Mai bine te lasi pagubas.
Scenariu clasic al luptei cetateanului obisnuit cu un caz de coruptie.

A. Care-i ideea?

Ideea ghidului anticoruptie porneste de la premisa unei prezente inca ridicate a coruptiei, ca fiind mai degraba regula decat exceptia in interactiunea cetatenilor cu diverse institutii de stat. Contextul general este ca in ultimii ani, in Romania, s-au derulat proiecte ample, atat la nivel de organizatii non-guvernamentale, cat si la nivel de actiune in justitie, prin care au fost urmarite si uneori sanctionate cazurile de mare coruptie (ex. achizitiile publice). Spre deosebire insa de alte tari din regiune, Romania se confrunta si cu o dimensiune culturala a coruptiei (asa numita "mica coruptie"), la nivel de simpla interactiune a oamenilor cu diversii reprezentanti ai institutiilor de stat. Cu alte cuvinte, proiectul vizeaza expunerea, sanctionarea dar si stimularea oamenilor sa ia atitudine in cazurile de coruptie ca traditie in interactiunea institutionala.

B. Care este problema?

Incidenta mare a cazurilor de coruptie:
1 din 3 romani recunoaste ca a dat mita.
Dificultatea raportarii cazurilor de coruptie:
Romanii sunt printre cei mai pasivi cetateni europeni in semnalizarea si solicitarea sanctionarii cazurilor de coruptie. Pozitionarea pe tusa pasiva are o dubla explicatie: unii nu cred ca actiunea lor ar conta, iar altii pentru pur si simplu nu stiu cum pot lua atitudine. Iar cei care totusi incearca sa ia atitudine cer ajutor pe diverse forumuri, intreaba prietenii sau suna pe la institutii anticoruptie. Insa, adesea, nu stiu daca au completat formularul care trebuie si cum trebuie (e denunt, e plangere sau o simpla sesizare? descrierea faptei ce inseamna mai exact?) sau catre ce institutie sa se adreseze pentru un anumit caz (luarea de mita la Directia Nationala Anticouptie, la cea Generala sau la cele judetene?). Uneori sunt intorsi din drum ca nu au venit si cu informatia X sau Y sau ca au raportat catre institutia care nu e abilitata cu rezolvarea cazului X de coruptie. In concluzie un proces destul de anevoios care descurajeaza multa lume.
Neincrederea in autoritatile publice privind lupta anticoruptie:
Iar asta vine pe un fond general de neincredere in institutia executiva a statului, 83% dintre romani sustinand ca Guvernul este ineficient in lupta impotriva coruptiei.
Sursa: Transparency International, 2010

C. Dar solutia?

Construirea unei platforme online care sa faciliteze lupta impotriva coruptiei prin punerea la dispozitia oamenilor a unor mijloace facile, eficiente si rapide pentru raportarea unui caz de coruptie. Platforma va contine: etapele concrete de urmat (sesizare, audienta etc), precum si instrumentele necesare in diversele etape (model sesizare, date contact institutii publice etc).
Platforma va mai contine si o arhiva cu cazurile de coruptie sesizate de diversi oameni, arhiva ce poate fi vizualizata si cu ajutorul unor harti si diagrame, pentru o mai buna constientizare a zonelor si institutiilor corupte din Romania. Harta va masura dimensiunea culturala a coruptiei, ceea ce subsumeaza intregul demers. Platforma propusa va tine cont de dinamica accentuata a retelelor sociale in Romania, precum si de inovatiile tehnologice de impact si va include o aplicatie smartphone, optiuni facile de conectare si sharing (FB / Yahoo mail / Gmail connect, share FB / Twitter / Google+ etc) .

D. Cum mai concret?

a). Sectiunea “Raporteaza caz de coruptie”
In functie de tipul de caz de coruptie, de orasul si institutia in care ai sesizat cazul de coruptie ti se va deschide un algoritm cu etapele de urmat pentru combaterea cazului respectiv.
Algoritmul va contine formulare de completat ce pot fi trimise catre institutiile abilitate cu un singur clic. Etapele, formularele vor fi scrise pe intelesul oamenilor; ele vor contine si note explicative pentru cei care doresc mai multe informatii despre ceva anume (din nou, la un simplu clic). Insistam pe aspectul ‘instrumente facile’, pe faptul ca nu trebuie sa mai cauti pe zeci de situri datele de contact ale institutiilor catre care trebuie sa te adresezi, sa cauti formularele solicitate de diversele institutii publice, sa le descarci pe computer, sa le uploadezi apoi intr-un email etc.
Etapele din algoritm vor fi identificate in urma unei activitati de cercetare a cazurilor de coruptie solutionate cu succes de-a lungul timpului, dar si in urma colaborarii cu institutiile anticoruptie. Astfel vor fi puse la dispozitia oamenilor instrumente eficiente care nu vor putea fi usor ignorate de o institutie publica / anticoruptie pe motivul ca documentul X nu contine informatia Y sau Z.
Un exemplu de algoritm ar putea fi:

1. colectare informatii: aduna cat mai multe informatii concrete despre cazul respectiv (denumirea completa a institutiei in care ai sesizat cazul, nume & functii persoane implicate, ore, poze, filmulete etc.) folosind modelul
2. sesizare scrisa: intocmeste o sesizare scrisa folosind modelul (este precompletata cu date pe care le-ai introdus la pasul 1) si trimite-o catre institutia in care ai sesizat cazul
3. sesizare scrisa catre institutii anticoruptie: in cazul in care nu se rezolva prin sesizarea de la pasul 2, intocmeste o sesizare folosind exemplul (este precompletata cu date pe care le-ai introdus la pasii anteriori) si trimite-o catre institutii anticoruptie.
4. mass media: daca e un caz de coruptie de impact mare, informeaza si institutiile mass-media folosind modelul (este precompletat cu date pe care le-ai introdus la pasii anteriori)
5. demonstratie: daca e un caz de coruptie de impact foarte mare si a carui solutionare e amanata, nu uita ca poti sa organizezi si o demonstratie adunand un numar optim de adepti la cauza ta cu FB share/ FB cause etc, gasind mesaje de impact folosind algoritmul, intocmind autorizatia pt miting folosind modelul

Pentru facilitarea acestui proces, dar si pentru impact (“o imagine face cat o mie de cuvinte”), se va pune la dispozitia oamenilor si o aplicatie smartphone care le va permite consemnarea cazului de coruptie chiar la locul faptei (identificarea automata a locatiei in care sunt, preluarea de poze/filmulete, introducerea unor informatii despre caz si trimiterea instant a tuturor acestor informatii catre institutia publica abilitata si catre website).
In oricare dintre etape s-ar afla, utilizatorul poate da share la cazul de coruptie sesizat folosind retele sociale ca FB, Twitter etc. Astfel poate contribui la cresterea gradului de informare privind coruptia din Romania.
Fiecare persoana poate deschide un cont pe platforma respectiva astfel incat sa ii fie facilitate stocarea si organizarea informatiilor conform etapelor. Nu trebuie insa sa completeze o serie de campuri pentru asta, ci doar sa foloseasca FB/Yahoo mail/Gmail Connect.
b). Sectiunea “Arhiva cazuri de coruptie”
Platforma va permite nu doar raportarea cazurilor de coruptie, dar si vizualizarea acestora.
Vizualizarea nu va fi insa un proces pasiv si plictisitor.
Oamnii pot interactiona cu respectivele cazuri de coruptie (si autorii acestora, bineinteles) prin postarea de comentarii, share FB / Twitter etc.
Vizualizarea se poate face pe categorii, in functie de: tipul de caz,  oras / institutie, status, numar de comentarii etc.
Cazurile de coruptie raportate de oameni vor fi impartite in functie de statusul acestora astfel:

• cazuri nou introduse
• cazuri transmise catre institutii anticoruptie / mass-media
• cazuri rezolvate (fiecare caz rezolvat va avea atasat si rezolvarea: raspunsul dat de organismul anticoruptie etc).
• cazuri nerezolvate in termenul legal

Propunem folosirea unei harti pentru o mai buna vizualizare a cazurilor de coruptie (va exista si posibilitatea de afisare a unor layere diferite in functie de diversele categorii - status, tip de caz etc). Se pot realiza si diagrame pentru o mai buna vizualizare a dinamicii coruptiei din diverse zone si institutii.
Insistam pe faptul ca instrumentele de vizualizare trebuie sa fie unele prietenoase si de impact, cum sunt hartile si diagramele si nu niste liste cu zeci de titluri care cel mai adesea devin obositoare.
c). Sectiuni de blog si forum. In sectiunea de blog vor fi postate stiri privind modificarile legislative in domeniu, organismele si comunitatile care lupta impotriva coruptiei, evolutia cazurile de coruptie. In sectiunea de forum oamenii vor putea discuta despre diversele cazuri de coruptie cu care se confrunta. Experti in domeniu legislativ le pot da sfaturi competente.
d). Sectiunea 'Bune practici' va cuprinde exemple de institutii unde nu se da spaga si unde oamenii sunt tratati cu condescendenta. Aceste exemple vor fi furnizate sub forma unor reportaje/povesti spuse de cetatenti care, in interactiunea cu respectivele institutii, nu s-au confruntat cu raspanditul model al spagii.

E. Are potential?

Oameni care sunt interesati sa raporteze un caz de coruptie:
Aproape 70% dintre romani cred ca implicarea cetatenilor in actiuni anticoruptie este importanta si ca astfel pot sa determine schimbari. In plus, 80%, ar vrea sa sprijine colegi si prieteni activi in lupta cu coruptia si aproape 60% s-ar implica ei insisi in aceste actiuni. Iar, 67% ar raporta un caz de coruptie. (sursa: Transparency International, 2010).
Inclusiv cei care au luat parte activa la un act de coruptie (ex: mituitorii) mai mult de nevoie decat de voie, vor fi incurajati sa raporteze cazurile de coruptie. Conform art.255 alin.3 şi 5 din Codul penal, mituitorul nu se pedepseşte daca denunta autoritatii fapta, mai inainte ca organul de urmarire sa fi fost sesizat pentru acea infractiune.

Oameni care ar putea avea acces la tehnologia propusa:

• La nivelul intregii tari, ponderea gospodariilor cu acces la internet a fost de 38,9% (sursa: INS, 2010)
• Aprox. 2,7 milioane de utilizatori de smartphones in Romania. (sursa: Initiative Romania, 2011)
• Reteaua de socializare Facebook are peste 3 milioane de utilizatori romani.

F. Dar impact?

Aceasta platforma va atrage diverse categorii de public, nu doar pe cei care sunt direct interesati sa denunte un caz de coruptie:

• cercurile de prieteni prin optiunile de conectare cu retelele sociale (FB share, FB like etc)
• institutii publice / anticoruptie care sunt obligate sa dea un raspuns la sesizarile pe care le primesc
• institutii mass-media care sunt in continua cautare de cazuri de interes general si de impact
• avocati care vor fi co-interesati sa dea sfaturi deoarece prin intermediul sitului isi pot crea reputatie online

Impactul pe termen lung va fi major deoarece persoanele publice nu or sa mai riste atat de usor comiterea unor acte de coruptie atunci cand vor vedea ca oamenii au la dispozitie mijloace facile si eficiente sa le denunte. Astfel incidenta cazurilor de coruptie va scadea.

G. Se poate face? Este fezabila ideea? Dar inovativa?

• situl poate fi dezvoltat rapid si cu un cost redus utilizand Drupal / Joomla
• instrumentele propuse sunt usor de utilizat de catre utilizatorul mediu de internet si atractive (harti, diagrame, interconectivitate); in aceasta consta si inovatia: nu in informatia prezentata, ci in modul in care este prezentata si in care utilizatorul poate interactiona cu ea
• instrumentele propuse sunt eficiente prin faptul ca ele vor fi realizate si in urma consultarii cu institutiile publice astfel incat acestea nu vor putea respinge cu usurinta sesizarile primite; in plus, asa cum aminteam mai sus, institutiile publice sunt obligate conform legii sa dea un raspuns la sesizarile primite

H. In cat timp si cu ce resurse?

1. cercetare - 6 saptamani:
   • chestionare si interviuri online & live privind modul in care au fost solutionate diverse cazuri de coruptie - 3 saptamani, 1 om
   • cercetare forumuri, bloguri, comunitati online de interes - 3 saptamani, 1 om
   • discutii cu institutii publice anticoruptie / avocati privind algoritmul raportarii unui caz de coruptie - 4 saptamani, 1 om
   • identificare etape de urmat pentru lupta impotriva unui caz de coruptie - 1 saptamana, 2 oameni
   • colectare date de contact institutii publice - 2 saptamani, 1 om

   Nota: o parte din aceste subetape se pot desfasura simultan.

2. dezvoltare website - 6 saptamani:
   • stabilire structura: 2 zile, 2 oameni
   • design: 1 saptamana, 1 om
   • dezvoltare functionalitati (formulare - sesizari, autorizatii etc; baze de date - institutii publice; vizualizare date pe harta; share FB/twitter; blog; forum; newsletter, contact form): 4 saptamani, 1 om
   • introducere continut: 4 zile, 1 om
3. dezvoltare aplicatie smartphone: 4 saptamani, 1 om (*se poate desfasura concomitent cu etapa de dezvoltare a websitului)
4. testare web site & imbunatatire conform teste: 1-2 saptamani, 1 om
5. domeniu & hosting

6. promovare web site: minim 8 saptamani

   • online prin bannere pe portaluri de stiri (hotnews.ro, 9am.ro) si pe siturile unor comunitati de interes social-politic (prodemocratia; cadi; solib etc)
   • offline prin flyering / postering in apropierea institutiilor publice si prin prezentari in cadrul unor evenimente pe teme social-politice (evenimente ONG, seminarii CADI, etc)

I. Simulare

Am atasat o simulare a websitului. Mentionez ca este orientativa doar din punct de vedere al structurii continutului. A nu se lua in considerare partea de design.

J. Care este opinia voastra?

Suntem foarte interesati de parerile voastre vizavi de aceasta idee deoarece doar asa o putem imbunatati astfel incat sa raspunda cat mai bine la nevoile oamenilor.
Pe toti cei care aveti sugestii de imbunatatire a acestei platforme sau chiar simple observatii, va invitam sa postati comentarii pe aceasta pagina.

Va multumim!